0 引言

在油气田开发和地面作业建设中，油田施工管理是最为关键的成本控制内容。施工管理环节需要考虑的因素非常多，包括竣工验收、施工组织、项目计划的控制与协调。要在投资成本控制范围内，最低化成本，保障建设质量，提高建设速度，这是控制投资成本的关键，必须重点考虑。

1 地面管线施工

1.1 状况分析

在展开油气田建设规划的过程中，地面建设所反映的就是产能直接表现。所以说管网建设与规划是否合理，直接联系着企业最后的效益。油田地面作业中，每项都有着较大的投资，其中投入最多的莫过于长输管线作业。因为长输管线作业中，需要考虑区域跨度大、地形复杂、施工路线长、施工规模大等特点。庞大且复杂的管网作业对于人力资源管理、外协、运输、材料供给、施工管理提出了很高的要求。大型工程中，必须将成本管理作为重要任务，否则就会影响到后续资源协调[1]。许多工程都会因为这样的原因出现很高的人员成本投入和消耗，地面投资成本得不到有效控制，超额投资现象的频繁发生，会限制住企业增加自己的效益。

1.2 施工物资供应

对于油气长输管线作业来说，施工难度需要考虑的因素非常多，在油田作业中，长输管线任务复杂。保障油气田资源能够顺利送到指定位置就需要确保管线施工质量。不过油气本身就是高危险的化学物质，如果没有谨慎处理，就会蒙受非常严重的财产损失。管线作业中，必须做好质量控制，严格按照有关规定执行与操作。组织管理中，从物资供应、技术角度、工艺水平几点出发，保持技术协调。管线的建设，必须做好前期工作[2]。也就是准备好材料，做好材料规划，控制工程整体成本。大量管材必须提前做好采购，并且精准部署。

1.3 信息协调

因为油气管线作业本身就有着非常庞大的规模，所以施工中，难度相对来说十分巨大。许多施工单位在工程中遇到的最大问题就是信息传递困难，有着较大的施工组织难度。管道作业中，往往无法用传统施工方法管理[3]。比如计划会、协调会、高度会。在传达工程管理指令的时候频频陷入脱节情况，无法保障指令的及时下发就会影响到成本管理有效性。这种现象同样也会引起成本浪费情况，导致成本管控出现各种各样的漏洞，影响到企业最后效益。

2 油气管道作业成本控制情况

2.1 片面化成本控制

当前很多油气管道作业中，工程方都有提出成本控制方法。不过在实践中，施工管理所遇到的局限性问题太多，所以导致最后并没有做到科学有效的完成对成本有效控制和规划管理。不少管理人员认为，只要做好管线材料的价格管理就能够达成成本控制。显然这是非常片面的，忽视对整体成本考虑，势必会对工程整体效益造成负面干预和影响。

2.2 没有落实管理责任

欠缺对责任制度的落实管理，不少施工人员只是在围绕个人的工作责任施工，没有对成本管理责任投入足够多的注意力和精力。在具体管理中，不少施工人员无法有效、可行的控制成本。没有意识到施工成本包含非常多的项目，需要所有参建人员的共同参与，其结果就是细节方面的浪费非常多。

2.3 没有严格把控施工质量

不少参建人员显然并没有做到质量管理、质量监督。虽然我国有各种条令用于约束施工质量，并安排专人负责监督管理。但是受国企薪酬标准限值，很多监管人员并不重视质量考核，没有严格把关施工质量。势必会为施工现场埋下很多安全隐患。

2.4 缺少完善的成本控制信息

在管理成本的过程中，需要有专人的参与，做好各种成本信息和细节的评价、统计工作。工程开展的时候，不少施工单位并没有实体化成本目标，也没有明确所要分析的数据内容。在管控成本的时候，没有区分个人和集体的责任，管理有力使不出。投资模式、建设模式生搬硬套，没有根据工程情况动态变更计划、投资与设计。投资成本得不到有效管理，施工不够灵活，浪费了许多工程成本。

3 油气管线成本控制对象

3.1 管线长度

如同字面意思一样，就是管线的长度决定着最后的工程总成本。众所周知大部分油气管线的长度都非常的突出，有着很大的地区跨度。长距离路线的长输管道不仅需要考虑常规材料的成本，还要考虑不同施工地质、施工环境带来的附加工程成本投入。因为长输管线会遇到各种各样的地理环境，所以施工中需要用不同的施工技艺和施工材料。长输管线作业中，不能用统一的成本控制模板和思路，而是要根据实际施工地区的情况确定工程成本内容，这样才能够保障工程水平、工程质量。