一、能源合作是“一带一路”建设重要领域

能源合作是“一带一路”建设重要领域和现行产业，作为中国最大的油气生产供应商，中国石油与沿线国家构建了全产业链合作架构，涵盖油气投资与生产、国际贸易和优势产能合作，并持续引入国际合作伙伴开展油气合作。2018年，中国石油在沿线20个国家开展53个油气合作项目，实现油气产量当量8183万吨，占海外总产量的82%以上；国内36个对外合作项目油气产量当量突破1000万吨。同时，中国石油持续构建与沿线国家的油气设施互联互通体系，已建成输油输气管道11条、总长度超过1万千米，年输油能力6900万吨、年输气能力754亿立方米。众多的油气合作项目，都与“一带一路”沿线国家的标准化战略有着紧密联系。

国内外的研究大多局限于“一带一路”中亚地区使用的某项专业技术标准的对标研究，而对“一带一路”倡议下的中亚各国石油天然气标准化领域的合作还未进行深入研究。本文以“一带一路”沿线的中亚地区重要能源生产国家俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦为例，以标准化角度对“一带一路”倡议下，中亚三国与中国油气务实合作路径进行解读。

二、中亚地区油气标准化合作背景及意义

1. 中亚地区在“一带一路”建设中具有重要的战略地位。中亚地处亚欧大陆的结合处，是世界地缘政治的核心区。“一带一路”倡议提出以来，作为构建丝绸之路经济带重要区段的中亚地区发生了巨大变化。中亚各国积极参与和主动对接丝绸之路经济带发展倡议，各国间相互关系也正在进行良性调整。这一趋势有利于优化丝绸之路经济带互联互通的地区环境，同时也在形成一种打造局部命运共同体的地区氛围。相关国家通过互信、协商、合作解决共同面临的问题和困难，营造有利于共同发展的地区环境，在建立人类命运共同体理念的指导下进行地区尝试，可获得推动这一国际实践的重要经验，并有望由此产生更加广泛的示范效应。

2. 我国与中亚地区石油天然气能源具有良好合作发展前景。中亚地区与我国地缘相近，是“一带一路”背景下战略合作的首选地区。据统计，截至2017年底，俄罗斯探明石油储量达145亿吨，占全球总储量的6.3%，天然气探明储量为35万亿立方米，占全球总储量18.1%；哈萨克斯坦探明石油储量为39亿吨，占全球总储量的1.8%，天然气探明储量为1.1万亿立方米，占全球总储量0.6%；土库曼斯坦探明石油储量为1亿吨，天然气探明储量为19.5万亿立方米，占全球总储量的10.1%。

图1 全球天然气储量分布图（注：独联体包括俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦。）

中国与中亚三国在油气领域互补性强，政治关系良好，都有开展能源合作的强烈愿望。在此地区和“一带一路”框架内，能源合作将不断扩展、深化，油气管网连成一片，必将大大促进区域经济一体化的进程和地区的稳定。

3. 加强中国与中亚地区油气标准化合作是深度融入“一带一路”现实需要。目前，我国已初步建成中亚俄罗斯海外油气合作区和西北油气战略通道，通过开展油气投资合作，在哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦等国建成投产了一批重大油气基础设施项目，建成中亚天然气管道、中哈原油管道和中俄天然气原油管道，油气战略通道总长度超过1万千米。中国与俄罗斯、法国等共同建设的俄罗斯北极亚马尔天然气及LNG一体化项目目前已经成功建成投产，该项目总投资超过200亿美元。

未来几年的发展规划战略包括打造俄东、俄西、中亚等生产基地，参与炼油化工、技术研发、装备制造、工程服务和贸易仓储五大领域的合作与能力建设。“一带一路”已逐渐成为中国加深与中亚各国能源务实合作的主要途径。而标准作为世界的“通用语言”，则发挥了重要的技术支撑和保障作用。

三、中国与中亚三国标准化合作的现状

中国高度重视与中亚三国的标准化合作。近年来，中国与中亚三国标准化机构高层加大互访力度，交流合作日益密切。截至2017年底，我国已与俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等21个“一带一路”沿线国家签署了标准化合作协议。

1. 中—哈油气标准化合作。2011年8月，国家标准委率团访问哈萨克斯坦，就建立双边标准化协调机制、加强石油天然气标准化重点领域合作、开展人员培训、推动标准互认促进经贸合作便利化等，进行讨论并形成共识，与哈萨克斯坦共和国技术法规与计量委员会签署了合作备忘录。